Die Grundzüge der Bodennutzung für das ganze Stadtgebiet
Der Flächennutzungsplan ist der vorbereitende Bauleitplan der Hansestadt Musterstadt. Er stellt für das gesamte Stadtgebiet in den Grundzügen dar, welche Art der Bodennutzung sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergibt, zum Beispiel Wohnbauflächen, gewerbliche Bauflächen, Grünflächen, Wald oder Flächen für die Landwirtschaft.
Zuständig: Fachbereich Planen und Bauen, Fachdienst Stadtplanung · Stand: 22. September 2026
Aus dem Flächennutzungsplan werden die Bebauungspläne entwickelt. Er bindet die Stadt und die übrigen Planungsträger, die an seiner Aufstellung beteiligt wurden, begründet aber selbst keine Baurechte. Aus der Darstellung einer Fläche als Wohnbaufläche kann daher kein Anspruch auf eine Baugenehmigung abgeleitet werden. Im Außenbereich können Darstellungen des Flächennutzungsplans einem Vorhaben als öffentlicher Belang entgegenstehen.
Der Landschaftsplan, der die Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege für das Stadtgebiet beschreibt, ist in den Flächennutzungsplan integriert. Die Darstellungen sind bewusst grob gehalten; sie lassen Spielraum für die konkrete Planung auf der Ebene des Bebauungsplans.
Für eine Änderung gelten dieselben Verfahrensschritte wie für die Aufstellung eines Bebauungsplans, einschließlich der Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden. Nach dem abschließenden Beschluss der Stadtvertretung muss die Änderung von der höheren Verwaltungsbehörde des Landes genehmigt werden. Sie wird mit der Bekanntmachung der Genehmigung wirksam. Häufig werden der Flächennutzungsplan und ein Bebauungsplan im Parallelverfahren gleichzeitig geändert.
Rund elf Hektar, die bisher als Fläche für die Landwirtschaft dargestellt sind, sollen künftig als gewerbliche Baufläche dargestellt werden. Die frühzeitige Beteiligung fand vom 1. bis 30. Juni 2026 statt; dabei gingen 64 Stellungnahmen ein. Das Verfahren läuft parallel zum Bebauungsplan Nr. 91.
Die bisherige Darstellung als Fläche für den Gartenbau wird in eine Wohnbaufläche geändert. Der Entwurf wird gemeinsam mit dem Bebauungsplan Nr. 87 vom 12. Oktober bis 13. November 2026 veröffentlicht.
Der geltende Plan ist mehr als 20 Jahre alt. Die Stadtvertretung hat deshalb am 11. Dezember 2025 beschlossen, den Flächennutzungsplan neu aufzustellen. Grundlage sind aktuelle Gutachten zum Wohnraum- und Gewerbeflächenbedarf, der kommunale Wärmeplan und eine Klimaanalyse. Leitlinie ist der Vorrang der Innenentwicklung vor der Inanspruchnahme neuer Flächen am Stadtrand.
Fachdienst Stadtplanung
